Rechazaron el planteo de inconstitucionalidad

La subsecretaria de Relaciones con las Provincias, Nora Fracarolli, y el subsecretario Legal del Ministerio de Economía, Horacio Pedro Diez, rechazaron ayer el planteo de inconstitucionalidad formulado por la provincia de Santa Fe, sobre la detracción de 15% de los recursos coparticipables con destino a la seguridad social.

Los funcionarios del Palacio de Hacienda representaron al ministro Amado Boudou en la audiencia pública convocada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en la que el gobernador Hermes Binner defendió la posición provincial.

El acto tuvo lugar en la Sala de Audiencias del cuarto piso del Palacio de Justicia.

"La ANSES está llegando a una situación de equilibrio y atender la demanda de Santa Fe significaría restar recursos para la atención de un millón de jubilados", dijo Fracarolli.

Diez advirtió a su vez que "se podría llegar a una situación de default del sistema previsional, ya que se sumarían otros reclamos, como el que ya está planteado por San Luis, y entonces habría que discutir cómo financiar la seguridad social".

El gobernador Binner solicitó que se declare "ilegítima" la quita del 15% para la ANSES desde 2006 (a través de la ley 26.078), ya que la provincia no adhirió a la prórroga de la norma que la estableció desde 1992, en el marco de llamado "Pacto fiscal I".

Pidió además que se ordene la restitución de la mitad de los fondos detraídos por ese concepto, y que el año pasado llegaron a 2.100 millones de pesos.

"El problema de fondo es la inconsistencia del sistema federal y la centralización presupuestaria, cercana al 75%, lejos del mítico 50% y aún de la ley que fijaba 35% para las provincias", sostuvo el mandatario santafesino.

Binner señaló que la Nación "se desprende de obligaciones" y mantiene una "alta presión tributaria", lo que deja poco espacio para el cobro de impuestos provinciales.

Indicó luego que "se fijan subas salariales que no se pueden pagar en el interior", en referencia al 23,5% de incremento dispuesto para el sector docente.

"Somos una provincia rica y pobre a la vez, ya que vemos una creciente producción, pero a la vez tenemos 160 mil jóvenes que no trabajan y estudian y elevados niveles de pobreza", agregó.

Señaló después que "en 1992 había una situación de colapso, pero el perfil del sistema previsonal cambió sustancialmente con la absorción de los fondos que hasta 2008 manejaban las AFJP, y recuperó la totalidad de los flujos de aportes y contribuciones".

Sostuvo además que "no pretendemos desfinanciar a la Nación ni judicializar una cuestión política, sino que la Corte Suprema resuelva un conflicto judicial".

En este sentido, Binner justificó su reclamo de mayores recursos de coparticipación ante la "crítica situación social" de su provincia, mientras la subsecretaria de Relaciones con las Provincias del Ministerio de Economía de la Nación, Nora Fracarolli, atribuyó las urgencias al "creciente gasto en personal" de la jurisdicción.

Durante la audiencia pública convocada por la Corte Suprema de Justicia y realizada en el Palacio de Tribunales, Fracarolli destacó la "muy buena gestión fiscal" de Santa Fe, sin endeudamiento y con superávits hasta 2008.

No obstante, aclaró que la provincia entró en déficit el año pasado y lo mantiene este, "por la desaceleración de recursos propios y la aceleración del gasto en personal, que crece por encima de la media del resto de los distritos".

Fracarolli negó luego que el aumento dispuesto en los salarios docentes "se haya dispuesto en forma unilateral", ya que la medida se adoptó en el marco del Consejo Federal de Educación, con participación de representantes del interior.

La funcionaria añadió que "la economía empieza a crecer, pero la recaudación siempre viene con retraso".

Binner, en tanto, dijo en respaldo de su reclamo de más recursos que "hay una inequidad social que va creciendo", pese a la reactivación de la economía y las inversiones en la provincia.

El fiscal de Estado santafesino, Jorge Barraguirre, dijo a su vez que la prórroga establecida en 2005 "mutó la naturaleza jurídica de la ley convenio hasta entonces vigente".

Argumentó asimismo que "la imposición o distribución de tributos debe establecerse a través de un acuerdo entre la Nación y las provincias, ya que hay un derecho intrafederal que es la coparticipación federal, establecida en forma consensual".

Fracarolli, por su parte, consideró que la detracción cuestionada equivale a recursos con asignación específica y recordó que su extensión fue aprobada por el Congreso nacional.

Agregó que "el Presupuesto nacional contempló para 2010 un superávit de más de 15 mil millones de pesos para la ANSES", pero aclaró que "hoy se está llegando a una situación de equilibrio por la incorporación de la Asignación Universal por Hijo y la mayor cantidad de beneficios jubilatorios".

El subsecretario Diez, en tanto, evaluó la demanda de Santa Fe como "un caso más de judicialización de la política", que implica "una devaluación de los demás poderes del Estado".

Las partes respondieron los requerimientos del presidente de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti; la vicepresidenta, Elena Highton de Nolasco; y los ministros Juan Maqueda y Carmen Argibay.