Casi el 80% de las leyes fueron del Poder Ejecutivo
La Unicameral de la provincia de Córdoba cierra su primer año de gestión con una fuerte injerencia del Poder Ejecutivo donde casi el 80 por ciento de las leyes fueron iniciadas por el gobernador José Manuel De la Sota.
En total, desde el 10 de diciembre de 2011 hasta el 12 de noviembre de 2012 la Legislatura aprobó 96 leyes, de las cuales, 76 fueron de autoría del Poder Ejecutivo, representando el 79,16 por ciento entre las que se encuentran las medidas más polémicas y las más significativas adoptadas por el mandatario provincial durante este año como la Reforma Previsional, la creación de la Tasa Vial, la ratificación del Boleto Educativo Gratuito, la denuncia al Pacto Fiscal de 1992 y la Equiparaación Salarial de los Jueces Provinciales con sus pares nacionales, entre otras.
En promedio, se sancionaron casi 9 leyes por mes, incluyendo el mes de enero en el que normalmente la Unicameral no tiene actividad, pero que por primera vez en su historia se realizó una sesión extraordinaria para sancionar la prórroga hasta noviembre de este año de la equiparación salarial de los jueces provinciales originariamente prevista para que la cobraran a partir de enero de este año (Ver Jueces cordobeses cobrarán en noviembre el 90% de lo que cobran sus pares federales).
Cabe señalar que de las 96 normas sancionadas durante este período, 6 corresponden a iniciativas del entonces gobernador Juan Schiaretti y una ley pertenece al bloque Vecinalismo Independiente de la entonces legisladora Modesta Genesio de Stabio por lo que la nueva composición de la Unicameral por propia iniciativa o por la del actual gobernador sancionó 89 leyes. Además, para esta estadística no se contabilizaron los pliegos enviados por el Poder Ejecutivo para la desiganción de jueces de los que De la Sota envió y se aprobaron un total de 47.
De las 96, veinte fueron de autoría de legisladores donde el oficialismo encabeza las estadísticas con 11 leyes aprobadas; seguido por la Unión Cívica Radical (UCR) con 2, el Frente Cívico y Social (FCyS) con 1, el bloque unipersonal de Aurelio García Elorrio, Encuentro Vecinal Córdoba, con 1 y en forma conjunta se aprobaron un total de 5 leyes.
Los distintos bloques de Cámara presentaron 213 proyectos de ley, 43 iniciativas corresponden a la UCR que encabeza las posiciones, seguido por el bloque del Frente Cívico con 31; en tercer lugar se encuentra el de García Elorrio, que a pesar de ser un solo legislador cuenta con 30 proyectos y en la cuarta posición se ubica el oficialismo que presentó 26 proyectos a pesar de ser el bloque mas numeroso con un total de 44 legisladores. Esto significa que en un año, Unión por Córdoba elaboró medio proyecto de ley por legislador.
El único bloque que no presentó ningún proyecto de ley es el de Consenso Córdoba de Rubén Borello, creado el 21 de diciembre de 2011 (Ver Borello estrenó bloque propio) mientras que el del Frente de Izquierda y de los Trabajadores de Liliana Olivero, presentó tan solo uno durante este primer año. En forma conjunta, entre distintos bloques, se elaboraron un total de 10 proyectos y se sancionaron 5.
En cuanto a los Pedidos de Informe, instrumento por el cual la Unicameral ejerce su función de control especialmente de las acciones del Ejecutivo, representa un caso particular que se repite invariablemente: Se presentaron un total de 368 de los cuáles no se aprobó ninguno y se rechazó tan solo uno. De los restantes, 104 fueron archivados y el resto, 262 aún permanecen en tratamiento a la espera de una respuesta en las comisiones legislativas.
Del total de estos proyectos, que generalmente son elaborados por los partidos de la oposición, el Frente Cívico presentó 200, la Unión Cívica Radical 143, Encuentro Vecinal Córdoba 11, el Frente de Izquierda y los trabajadores 4, en forma conjunta se elaboraron 6 y nuevamente el bloque de Borello no presentó ninguno.
Desde la gestión del ex gobernador Juan Schiaretti se utiliza como metodología para contestar los pedidos de informe que los diferentes Ministros asistan a las comisiones para responder personalmente las dudas de los parlamentarios y seguidamente los proyectos se van enviando a archivo por contar con respuesta, aunque también se dan casos en que se archivan porque se vence el plazo de vigencia.
Dentro de la función de control también se encuentran las Interpelaciones, figura en desuso desde hace muchos años, que consiste en convocar a los Ministros para que asistan al seno del recinto legislativo donde los legisladores los intiman a responder generalmente sobre asuntos controvertidos o problemáticos.
Esta instancia ha mutado hasta llegar a ser como los pedidos de informes pues los funcionarios a los que se les requiere una interpelación por parte de los legisladores finalmente asisten a una comisión donde terminan por contestar los reclamos.
No obstante esto, llamativamente durante este primer año de gobierno de José Manuel De la Sota fueron presentados 27 pedidos de interpelación a distintos funcionarios, de las cuales no se aprobó ninguno, se archivaron 9, se rechazaron 2 y quedan pendientes 16.
Para ponerlo en comparación, durante los cuatro años de gobierno de Juan Schiaretti se presentaron sólo 34 interpelaciones, siete más de las que ya se presentaron durante este primer año de la nueva gestión en la Unicameral.
En cuanto a los proyectos de Declaración se presentaron 1165 de los que se aprobaron 1019. En este total, UPC presentó 814 declarativas y se aprobaron 779, la UCR elaboró 126 y se aprobaron 53, el Frente Cívico realizó 107 de los que tuvieron el visto favorable 53. En tanto el bloque del FIT y consenso Córdoba presentaron 5 y en los dos casos se aprobaron 3 mientras que el Encuentro Vecinal Córdoba lleva le mejor performance porcentual en este tipo de proyectos ya que impulsó 8 y le sancionaron 7. Del total de iniciativas, 100 fueron en forma conjunta y se de ellas se aprobaron 95.