Modificado
El proyecto de ley de Comunicación Audiovisual, que recibió media sanción esta madrugada y que comenzará a ser tratado la semana próxima en el Senado, incluye modificaciones entre las que se encuentran las referidas a la autoridad de aplicación, la eliminación de la participación de las empresas telefónicas en el mercado audiovisual y la prórroga de licencias, entre otras cuestiones.
La mayoría de las modificaciones realizadas en el último plenario de comisiones así como las incluidas esta madrugada en el mismo recinto fueron consensuadas por el oficialismo con los bloques de Solidaridad e Igualdad (SI), Encuentro Popular y Social, el Partido Socialista y el Partido de la Concertación.
Tras casi 14 horas de debate, el proyecto de más de 160 artículos fue aprobado por 147 votos afirmativos, cuatro negativos y una abstención, comenzará a tratarse la próxima semana en comisión en el Senado, donde sería sancionado el próximo 7 de octubre.
La aprobación del texto en general se concretó poco después de la una de la madrugada y sin la presencia de un sector de la oposición, que se retiró del recinto, al criticar la supuesta "ilegitimidad" de la sesión especial y realizó fuertes cuestionamientos al proyecto.
En ese sentido, el titular de la cámara baja, Eduardo Fellner consideró que ese cuerpo le dio ayer una "sanción histórica" al proyecto de Servicios de Comunicación Audiovisual y pidió "no generar suspicacias ni acciones intencionales".
Para Fellner, el procedimiento fue "totalmente correcto, basado en el reglamento y ajustado a lo que es la práctica y la normativa parlamentaria".
"Nosotros consideramos que le hemos dado un tratamiento correcto. Que ha habido un plenario de tres comisiones que trató el proyecto y que lo hemos debatido adecuadamente en audiencias públicas. El Senado es un ente independiente. Obviamente necesitamos la media sanción. Pero los tiempos que maneje el Senado son un problema del Senado", remarcó.
En tanto, la principal modificación que recibió el texto original y que fue anunciada por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner la semana pasada está vinculada a la eliminación de la participación de las empresas telefónicas en el mercado de medios audiovisuales, con la salvedad de las cooperativas telefónicas del interior del país.
Otro de los cambios sustanciales, que fue acordado a pedido de varios bloques, estuvo centrado en la estructura y conformación de la Autoridad de Aplicación, que pasó de tener cinco miembros en el proyecto original a estar integrada por siete integrantes.
De esta manera, el organismo estará conformado por dos miembros por el Poder Ejecutivo; tres propuestos por la Comisión Bicameral de Seguimiento de la comunicación Audiovisual (uno por la primera minoría, otro por la segunda y el último por la tercera minoría) y dos por el Consejo Federal de Comunicación Audiovisual.
Se modificó además la prórroga de las licencias y se estableció que se otorgarán por diez años y serán susceptibles de prórroga por única vez por un plazo de diez años, previa celebración de audiencias públicas realizadas en la localidad donde ser preste el servicio, de acuerdo a los principios generales del derecho público en dicha materia.
Asimismo, se dispuso que la revisión técnica bianual será efectuada por el Congreso, en tanto que el plazo que las empresas de comunicación audiovisual tendrán para "adaptarse" a las nuevas disposiciones será de un año.
En tanto, y en la discusión en particular que se extendió por dos horas y se terminó de aprobar a las 3.20, se modificaron los artículos 4õ, 12õ, 97õ, la mayoría de forma y el 76, que apunta a fijar un tope a la distribución publicidad oficial, a través de la autoridad de aplicación.
Este agregado fue incorporado a pedido del Partido Socialista, cuyos legisladores votaron a favor de la iniciativa del Poder Ejecutivo, y apunta a fijar un tope a la distribución publicidad oficial y lo hace a través de la autoridad de aplicación.
De esta manera, el texto establece que "la autoridad de aplicación dispondrá, previa consulta al Consejo Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual, los topes de publicidad oficial que podrán recibir los servicios de carácter privado comercial, socioeconómicos, demográficos y de mercado de las diferentes localizaciones".
En tanto, para la inversión publicitaria oficial, el Estado deberá contemplar criterios de equidad y razonabilidad en la distribución de la misma, atendiendo los objetivos comunicacionales del mensaje en cuestión".
Finalmente, una de las modificaciones introducidas en el recinto en el debate en particular fue en el artículo 97, donde se agregó una asignación de recursos recaudados por la AFIP del 2 por ciento para el Instituto Nacional de Música, una propuesta impulsada por el diputado de Proyecto Sur, Claudio Lozano.