La nueva composición permitió sancionar leyes claves impulsadas por el Ejecutivo
El Congreso aprobó a partir del 10 de diciembre el Presupuesto 2012 y un conjunto de leyes claves impulsadas por el Poder Ejecutivo, con la nueva composición parlamentaria, que le permitió al Frente para la Victoria (FpV) recuperar la mayoría, surgida del contundente respaldo que obtuvo la presidenta Cristina Fernández de Kirchner en las elecciones de octubre.
A diferencia del año pasado, donde el opositor ‘Grupo A’ impidió la sanción de proyectos claves, la nueva composición parlamentaria le permitió al oficialismo la sanción del Presupuesto 2012; la prórroga de emergencia económica, la ley antilavado de dinero; la reforma penal tributaria y el nuevo régimen para peón rural, entre otras.
Con la nueva composición y una oposición fuertemente fragmentada, el Congreso logró también sancionar el proyecto por el cual se facultó al Poder Ejecutivo a fijar el mínimo no imponible del Impuesto a las Ganancias y la ratificación de ese tope implementado por resoluciones de la AFIP durante 2010 y 2011.
Entre las normas que el Congreso aprobó en el marco del período de sesiones extraordinarias, se encuentran también la ley que declara de interés público la fabricación, comercialización y distribución de papel para diarios y la que limita la venta de tierras a ciudadanos extranjeros.
En la Cámara de Diputados, el resultado de octubre le permitió al oficialismo pasar de un bloque de 82 diputados a 115, a los que se deben sumar cerca de 17 legisladores aliados, con los que alcanzó a reunir unas 132 voluntades, 3 más de las necesarias para el quórum.
El bloque más numeroso de la oposición continuará siendo el radicalismo con 42 legisladores; seguido por el Frente Amplio Progresista con 22, que logró posicionarse como la tercera fuerza parlamentaria y, por lo tanto, ocupará la vicepresidencia tercera de la Cámara baja, que estará a cargo de la santafesina Alicia Ciciliani.
Este nuevo escenario le permitió al oficialismo mantener la presidencia de la Cámara, ahora en manos del bonaerense Julián Domínguez (ex ministro de Agricultura de la Nación), que reemplazó al jujeño Eduardo Fellner, y recuperar la vicepresidencia primera, que estaba en manos del radicalismo y que pasará a ocupar la diputada del Frente Cívico por Santiago, Norma Abdala de Matarazzo.
En la vicepresidencia segunda de la Cámara baja, el radicalismo designó al cordobés Mario Negri, que regresó a la cámara de diputados, luego de haber disputado la gobernación de esa provincia en los comicios provinciales.
En tanto, en el Senado el oficialismo también logró consolidar su espacio al recuperar la mayoría tras las elecciones de octubre, tendrá quórum propio y un número de alrededor de 38 legisladores, conformado por 32 senadores del Frente para la Victoria y 6 aliados.
Esa situación le permitió al kirchnerismo sancionar la semana pasada, en dos extensos plenarios, las leyes enviadas por el Poder Ejecutivo, que la Cámara de Diputados había aprobado una semana antes, ya en sesiones extraordinarias.
En torno a la composición del Senado, el oficialismo obtuvo el triunfo en cinco de los ocho distritos en los que se eligieron 24 representantes para la Cámara alta y recuperó las quince bancas que puso en juego, al ganar los dos senadores por la mayoría en las provincias de Buenos Aires, Formosa, Jujuy, San Juan y Santa Cruz.
Por su parte, el bloque de senadores radicales quedó con 14 legisladores, mientras que el Frente Amplio Progresista, que logró hacer ingresar a su primer senador nacional, al convertirse en la primera minoría en la provincia de Buenos Aires, estará integrado por 4 senadores y el interbloque del Peronismo Federal por 7.
Antes del 10 de diciembre y en el marco de las sesiones ordinarias, la Cámara de Diputados había dado media sanción a otro conjunto de proyectos como el de muerte digna y el que establece la identidad de género, mientras que el de fertilización asistida fue votado en general pero la cámara baja postergó su debate en particular.
Estos temas no pudieron ser tratados por el Senado, por lo que se estima que la Cámara alta podría debatirlos para buscar su sanción definitiva durante 2012.
En la última sesión del año antes del recambio parlamentario, en tanto, se aprobaron además, producto de un acuerdo entre el oficialismo y los bloques opositores, una serie de convenios internacionales, así como la autorización a la Presidenta de la Nación a ausentarse del país durante el año 2012, cuando razones de gobierno así lo requieran.
A lo largo del 2011, el Congreso había logrado convertir en ley además el proyecto que regula la actividad de las empresas de medicina prepaga y establece límites a los aumentos de las cuotas para afiliados mayores, luego de que la Cámara baja aceptara los cambios realizados en el Senado a la norma, entre otras cuestiones.